МЕЖДУНАРОДНЫЙ НЕЗАВИСИМЫЙ
ЭКОЛОГО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ




И.И. БУКС, С.А. ФОМИН



ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
И ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
(О В О С)




Москва
Издательство МНЭПУ
1998
Содержание.



Содержание. 4
ВВЕДЕНИЕ 5
Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ (ОВОС) 11
Тема 1. ПРАВОВАЯ И НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ БАЗА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОВОС В РОССИИ 11
Тема 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОВОС 16
Тема 3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ (ПРОЦЕДУРА) ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОВОС. 26
Тема 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ, УЧИТЫВАЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОВОС. 36
Глава 2. ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ И МЕТОДЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ. 47
(ОВОС) 47
Тема 5.ОВОС КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ 47
Тема 6. СТРУКТУРА ОВОС И МЕТОД ОРГАНИЗАЦИИ МАТЕРИАЛА 48
Тема 7.ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА АТМОСФЕРУ 49
Тема 8.ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДЫ 54
Тема 9.ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЛИТОСФЕРУ 58
Тема 10.ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОЧВЕННЫЙ ПОКРОВ 65
Тема 11.ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА РАСТИТЕЛЬНЫЙ ПОКРОВ 69
Тема 12.ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЖИВОТНЫЙ МИР 75
Тема 13.ОЦЕНКА И ПРОГНОЗ АНТРОПОЭКОЛОГИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА 82
ВВЕДЕНИЕ



Предметом изучения курса "Экологическая экспертиза и ОВОС" является один из информационых методов управления природопользованием и охраной окружающей среды ("экологического менеджмента"), принадлежащий сфере общественных отношений экологического характера, являющийся одновременно способом изучения и прогноза изменений состояния окружающей среды и здоровья населения.
Данная прикладная область экологической науки и соответствующей социально-экологической практики получила у нас в последние десятилетия обобщенное название "Экологическая экспертиза", именно таким образом закрепленное в российском законодательстве. Относительная молодость этого направления и отсутствие устоявшейся в России терминологии, имеющей к тому же расхождения с зарубежной, требует прежде всего ясности в определении основных понятий изучаемой области и используемых в учебном курсе: экологическая экспертиза (ЭЭ), оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), экологическое обоснование (ЭО), экологический аудит (ЭА), экологическое сопровождение хозяйственной деятельности (ЭСХД), экологическое регламентирование (ЭР) и др.
Понятие экологической экспертизы. Закон Российской Федерации Об экологической экспертизе определяет экологическую экспертизу (ЭЭ) как установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы. При этом в действующем российском законодательстве существует определение понятия государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ), содержащееся в ст. 35 и 36 Закона Об охране окружающей природной среды: "государственная экологическая экспертиза является обязательной мерой охраны окружающей природной среды, которая проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной деятельности экологической безопасности общества, предшествующей принятию хозяйственного решения, осуществление которого может оказывать вредное воздействие на окружающую природную среду". Комментарий к данному закону определяет экологическую экспертизу как организационно- правовую форму предупредительного контроля и ... самостоятельный вид управленческой деятельности, а эколого-правовой словарь, прилагаемый к Комментарию, добавляет к определению "... предварительную проверку соответствия хозяйственных проектов, предпроектной документации, программ, изделий, материалов, сырья, продукции, стандартов и иных веществ .....